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近日，中歐班列X8426從東莞石龍出發，開往俄羅斯卡盧加州沃爾西諾。
世界經濟已進入長周期調整，我省比較優勢加速轉化，面臨發達國傢先進生產力和發展中國傢低要素成本的雙重擠壓。作為世界制造業名城，東莞又有怎樣的作為和擔當？
去年此時，東莞成為全省唯一的全國構建開放型經濟新體制綜合試點試驗城市。一年過去，東莞已形成瞭第一批共17項在全國或全省具有復制推廣意義的改革成果清單，近日還因推動工商註冊制度便利化工作及時到位、落實事中事後監管等相關政策措施社會反映好等三項成績，受到國務院通報表彰。
在綜合試點試驗的有力帶動下，2016年東莞進出口總額11416億元，同比增長9.8%，增幅在全國進出口前5名城市及珠三角9市中排名第一。今年一季度，全市進出口總額2675.5億元，同比增長25.4%，增速好於全國（21.8%）、全省（15.4%）。
東莞市委書記、市人大常委會主任呂業升表示，要以習近平總書記對廣東工作的重要批示精神為指引，以構建開放型經濟新體制綜合試點試驗為契機，把創新體制機制作為重中之重，不斷增創開放型經濟發展新優勢，推動東莞在更高起點上實現更高水平發展。
項目帶動參與“一帶一路”建設
“我們‘走出去’企業對未來充滿瞭信心，感覺如虎添翼。”剛剛參加完“一帶一路”高峰論壇的東莞市華堅集團董事長張華榮說，華堅集團的目標是2028年之前在“一帶一路”沿線國傢解決10萬人就業。
企業是東莞推動“一帶一路”建設的主體力量，作為全球最大的女鞋生產企業之一，華堅集團早在20滴雞精團購11年就結緣埃塞俄比亞，建設中的“埃塞—中國（廣東）華堅國際輕工業城”成為中非國際產能合作的重要平臺、也是全省“一帶一路”建設重點項目。
立足獨特的制造業優勢、產業集群優勢，東莞構建企業參與“一帶一路”建設新體制、促進開放發展的升級路線圖清晰可見：項目帶動，深化國際產能合作﹔展會對接，便利雙邊貿易往來﹔暢順通道，構建“陸上、海上、天上、網上”四位一體的全方位網絡﹔金融扶持，推動莞企“走出去”﹔改革先行，推動對接機制創新。
截至2016年，東莞全市共有416傢企業“走出去”，投資總額約為14.5億美元，其中中方投資額達13.3億美元，東莞企業在境外共設立28個駐外機構。
“一帶一路”沿線勁吹“東莞風”。廣東首個鐵路貨運（一類）口岸——鐵路國際貨運物流中心在古鎮石龍落戶，鐵路從這裡出發，連接中西亞直到俄羅斯、東歐﹔水路經由內河至虎門港，出發通往東盟南亞乃至西歐北美。東莞巧妙地將“絲綢之路經濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”對接，成為全國為數不多的“一帶”與“一路”結點之城。
2016年東莞外貿進出口總額11416億元，總量排名居全國各大城市第五位、廣東省第二位，同比增長9.8%﹔今年第一季度，這個數字為2675.5億元，同比增長25.4%。2016年，東莞對“一帶一路”沿線國傢和地區進出口金額達2417.2億元，增長11.5%，佔比21.2%。今年一季度，“一帶一路”沿線國傢和地區貿易進出口金額實現雞精推薦462.3億元，同比增長32.3%。
去年舉行的第三屆廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會（簡稱“海絲博覽會”），推動73個“一帶一路”沿線國傢和地區參展參會，共達成各類簽約項目700個，涉及簽約資金2068億元。跨境電商等外向型經濟新業態層出不窮，去年東莞的國際郵包出口量突破7000萬件，躍居全國第四。
目前，“一帶一路”沿線國傢和地區已成為東莞第三大滴雞精哪裡買出口市場，並將在5年內成為主要出口市場。依托產業優勢和貿易優勢，東莞將加快建設中俄貿易產業園先導區，加快建設“一帶一路”國際物流樞紐，大力支持企業“走出去”，把對接“一帶一路”各項工作不斷推向縱深。
“五化並舉”推進對外開放體制機制
靚麗的成績單背後，是東莞深入推進開放型經濟改革的努力。近年來，東莞加快建設與國際高標準相對接的經濟管理模式，構建法治化國際化營商環境，激發市場主體發展活力。
東莞今年第一季度經濟形勢數據中，工商登記相關數據格外搶眼。截至3月末，東莞全市工商登記戶數達到86.65萬戶，同比增長18.8%。從新登記註冊情況看，一季度，東莞工商新登記戶數3.77萬戶，增長52.0%。
推動經濟管理服務制度改革是《東莞市構建開放型經濟新體制綜合試點試驗實施方案》的重要改革措施之一。作為全國商事制度改革先行地，東莞積累瞭豐富的改革資源和改革紅利。在推動工商註冊制度便利化方面，東莞開展新業態企業集群註冊改革、“住所信息申報+負面清單”登記管理改革、率先推行“互聯網+審批中心”工商登記新模式台中滴雞精哪裡買、實施多証合一登記制度改革。這四項改革都走在全國前列。
此外，為著力增強加工貿易根植性、自主性，東莞通過健全智能制造模式推廣機制、加工貿易企業發展自主品牌促進機制等方式，讓相當大比例的企業由“兩頭在外”的加工貿易企業嬗變成為國際著名企業的供應商，部分企業已蛻變為行業領先企業。據統計，東莞5517傢加工貿易企業中，超過2000傢擁有自主品牌，累計擁有品牌數達11416個﹔32%的加工貿易企業設立瞭研發中心或內設研發機構。勁勝精密等項目成為全國智能制造試點示范項目。
……
東莞推進開放型經濟新體制機制創新的舉措，可以用突出“五化”並舉來概括：一是突出國際化，推進營商環境體制機制創新﹔二是突出“兩自”化（即自主創新技術和自有品牌）滴雞精功效，推進加工貿易體制機制創新﹔三是突出體系化，推進外貿發展體制機制創新﹔四是突出平臺化，推進產業合作體制機制創新﹔五是突出常態化，推進對接自貿區體制機制創新。
打造改革品牌創造全國經驗
2015年4月和6月，東莞市分別在寮步車檢場、虎門港啟動陸路和水路“三互”大通關模式改革工作試點，被國傢口岸辦等部門贊譽為“在全國具有示范意義”，取得瞭明顯成效。在今年上海海關學院進行的第三方評估中，該項改革總體評分為90.68，達到優秀等級，評估認為工作效率得到瞭提升，企業成本得到有效降低。
除瞭“三互”大通關外，東莞在推動貿易便利化流程再造中，創造性地提出瞭玩具監管的“出口復進口”、網上海關、上門送監管服務等便利化措施。這些改革作為東莞在減輕企業負擔、促進轉型升級方面打出的一套“組合拳”，極大地釋放瞭“外貿生產力”，為外貿企業發展註入瞭新動能。
截至2017年初，在上海自貿試驗區和廣東自貿試驗區可復制推廣改革試點經驗、涉及東莞的共95項改革創新舉措中，按照“能推盡推”的原則，已經成功推廣63項，推動政策、產業、金融、平臺等方面與自貿試驗區全方位對接。
呂業升表示，東莞將以習近平總書記對廣東工作的重要批示精神統領工作全局，在國傢有關部委和省委、省政府支持下，聚焦法治化國際化營商環境構建，打造開放型經濟“放管服”改革品牌﹔聚焦開放型經濟產業轉型提升，打造加工貿易創新發展路徑品牌﹔聚焦外貿供給側結構性改革，打造外貿新業態創新發展品牌﹔聚焦自貿區改革成果溢出對接，打造自貿區制度創新復制推廣品牌﹔聚焦對外開放層次縱深推進，打造多維度國際產業合作示范品牌，努力為全國構建開放型經濟新體制作出更大貢獻。
向更高層次開放型經濟新時代邁進的東莞，正在為我國構建更深入、更全面、更多元化的對外開放格局探路。
撰文：靳延明 攝影：孫俊傑
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